Естественный отбор. Как отказаться от услуг ЖКХ - Аргументы и факты

В прошлом номере в статье «Счёт, пожалуйста!» «АиФ» писал о том, как жильцов обманывают при оплате квартиры. А если не пользоваться, например, лифтом, не смотреть телевизор, можно отказаться от этих и других услуг, которые «утяжеляют» платёжку?

Отвечает Михаил Аншаков, председатель Общества защиты прав потребителей :

Отказаться можно практически от любых услуг. Исключение составляют только те, которые вы не можете отключить, не навредив соседям. Я имею в виду водопровод, отопление, канализацию. Даже за электричество можно не платить, если вы готовы жить при свечах. Но не думаю, что такие найдутся. По остальным же услугам свои расходы стоит пересмотреть. Проблема лишь в том, что некоторые компании создают особо сложный порядок отказа. Для чего это делается? Для того, чтобы как можно меньше людей доводили до конца своё желание избавить платёжку от лишних строчек. Если вы замечаете какое-то противодействие, то помните - закон о защите прав потребителей на вашей стороне! В конфликтной ситуации достаточно отказа в письменной форме от ненужной услуги, отправленного заказным письмом с уведомлением на адрес организации, которая её вам навязывает. Например: «Я, Иван Петров, с 25 сентября 2013 года отказываюсь от услуг вашей компании». И всё. После этого начисление дальнейшей платы будет незаконным. В случае если счёт продолжит увеличиваться, вы можете показать уведомление в суде, и победа будет за вами. А то, что организация не среагировала вовремя на письмо, - её проблемы. Кстати, даже ваш долг перед ней не может быть препятствием для разрыва договора.

От каких услуг можно отказаться

Телеантенна

1. Необходимо выяснить, какая организация обслуживает телеантенну в вашем доме, и обратиться туда с заявлением об отключении.

2. Когда к вам домой придёт мастер и сделает все работы, возьмите у него справку-подтверждение.

3. Идите в ЕИРЦ за перерасчётом.

Радиоточка

1. Нужно приехать в офис «Российских сетей вещания и оповещения» по адресу: ул. Усиевича, д. 18, корп. А.

2. Написать «отказную бумагу» и оплатить услугу по отключению радиоточки.

3. К вам придёт специалист, «отрежет» провод и выдаст справку.

4. С ней - в ЕИРЦ. И лишняя строка в квитанции исчезнет.

Телефон

1. Позвоните в телефонную компанию (она указана в квитанции) и узнайте, где её ближайший офис.

2. Оплатите долги, если они есть.

3. В офисе заполните бумаги по расторжению договора. Как правило, всё это можно сделать за один визит.

Лифт

1. По Жилищному кодексу РФ лифт - это не услуга, а общедомовое имущество. Чтобы изменить его статус - нужно провести собрание жильцов.

2. На собрании предложите, чтобы за подъёмник платили только те, кто действительно им пользуется.

3. Если решение примут в вашу пользу, то его нужно задокументировать и проследить, чтобы УК внесла изменения в платёжку.

Мусоропровод

1. Отказаться от мусоропровода можно, только если все жители, а не только вы, перестанут им пользоваться. Поэтому нужно провести в доме собрание.

2. Если люди готовы носить отходы в контейнер на улице, то нужно заказать работы по завариванию люков в мусорную трубу и проследить, чтобы из платёжки вычеркнули всё лишнее.

Домофон

1. Если домофон проходит по статье «общедомовое имущество», то с ним тот же алгоритм действий, что с лифтом или с мусоропроводом.

На посту главы Минрегиона РФ мало кто задерживался надолго. За восемь лет существования министерства, его возглавляло в общей сложности пять человек.

Самой громкой отставкой стал уход Олега Говоруна, он сложил свои полномочия, проработав всего несколько месяцев. С этого момента Минрегион возглавил экс-губернатор Костромской области Игорь Слюняев. «Наследство» ему досталось проблемное - начиная с октября 2012, Игорь Николаевич занимается решением крайне острых вопросов. Корреспондент АиФ.ru встретился с министром и поговорил о растущих тарифах, привлечении частных инвесторов в жилищно-коммунальное хозяйство, проблемах жителей провинции и многом другом.

Выдержка из статьи

4 триллиона на ЖКХ

Игорь Слюняев: С 1 июля средний рост тарифов по России составил 11,4%. В отличие от предыдущего года, мы принимали решение по повышению один раз. В 2012 году произошло двукратное повышение тарифа: 1 июля и 1 сентября. Если взять период к периоду, а поручение президента звучало так – среднегодовой рост тарифов не должен превышать 6,5%, то мы примерно на эту величину и выходим. Однако рост совокупных платежей граждан и рост тарифов – это не одно и то же. Если говорить о системе, сложившейся в коммунальном хозяйстве, есть три основных фактора, которые влияют на величину совокупного платежа: тариф, норматив и меры социальной поддержки – так называемая жилищная субсидия. В том случае, если региональные власти понимают, что денег на оплату коммунальных услуг в домашнем хозяйстве (семье) недостаточно, они принимают меры, направленные на то, чтобы частично эти коммунальные платежи компенсировались за счёт средств бюджета. В некоторых субъектах Федерации, точнее, в муниципальных образованиях, где в структуре совокупного платежа доминирует газ и электроэнергия, рост тарифов будет ещё более существенным, он составит с июля около 15%, а в среднем по году в этом случае получится 7,5%.

Н.К. «АиФ.ru»: Что будет с регионами, где коммунальные тарифы сдерживались сознательно?
И.С.: В большинстве муниципальных образований, а мы планомерно отказывались от перекрёстного субсидирования в рамках программ по реформированию ЖКХ, на протяжении целого ряда лет тарифы на коммунальные услуги не подрастали или подрастали несущественно. Есть и такие примеры. В муниципальных образованиях, где сложившийся уровень тарифов за коммунальные услуги был занижен более чем в 2 раза, также возможно более существенное увеличение совокупного платежа.

Н.К. «АиФ.ru»: Сфера ЖКХ находится сегодня в плачевном состоянии, эксперты говорят о 60%-й изношенности оборудования. Какое количество средств необходимо сегодня на ремонт?

И.С.: Если говорить о потребностях инвестиций в ЖКХ, они колоссальные. Мы считали. Если всё перекладывать на тариф, на потребителя, то никаких денег не хватит для того, чтобы ЖКХ привести в нормативное состояние. На замену котельных нам необходим 381 миллиард рублей, это потребность в масштабах страны. На капитальный ремонт или замену центральных тепловых пунктов – почти 140 миллиардов. На замену трансформаторных подстанций, которые отслужили свой срок, – 295 миллиардов. На очистные сооружения – 203 миллиарда. Итого на все направления, включая водопроводные сети, канализационные сети, ливневую канализацию, электросети, водопроводные насосные станции – 4 триллиона 127 миллиардов рублей. Понятно, что таких денег сейчас нет.

Как привлечь инвесторов

И.С.: Конечно, не стоит уповать только на средства бюджетной системы, на помощь регионального, федерального или местных бюджетов. Необходимо создать условия, при которых частные инвестиции придут в отрасль, в первую очередь в окупаемые проекты. Для этого необходима внятная система отношений государства, муниципалитетов и частников, на долгосрочную или среднесрочную перспективу. Очень важно наладить надлежащий учёт коммунального ресурса, потому что с одной стороны мы идём по пути установки индивидуальных и общедомовых приборов учёта, но у коммунального ресурса есть разные этапы передела.

Допустим, тепловая энергия произведена - её необходимо учесть, доставлена в магистральную сеть - её необходимо учесть и здесь, доставлена на тепловой узел - её необходимо учесть на тепловом узле, ушла в распределительную сеть – учесть, потому что на всех этих этапах тепловая энергия и теплоноситель теряются.

Плановые потери тепла и теплоносителя, заложенные в тарифе, – 20% и более. Это означает, что человек или организация тепло не получили, но вынуждены его оплачивать. Надлежащий учёт избавит нас от этих избыточных расходов в рамках принятых бюджетно-тарифных решений, поможет экономить средства потребителей коммунальной услуги.

Н.К. «АиФ.ru»: Какие факторы смущают частных инвесторов больше всего?

И.С.: Инвестор идёт туда, где надлежащим образом оформлены права на имущество, идет в теплогенерацию, на теплосети и др. Но есть большая проблема, поскольку 60% коммунальных объектов – муниципальная собственность, надлежащего оформления прав на имущество и на земельные участки не произошло. Придёт ли инвестор с деньгами на то имущество, где права не оформлены? Возможна ли покупка, аренда или концессия такого имущества? Большой вопрос.

Н.К. «АиФ.ru»: Что вы можете сказать об открытости информации ресурсоснабжающих организаций для граждан (финансовой, общехозяйственной, экономической), в этом направлении есть проекты?

И.С.: Для того чтобы эта информация была общедоступна, создается государственная информационная система ГИС ЖКХ. Мы такой проект закона разработали, он прошёл первое чтение в Государственной Думе. В соответствии с поручением президента закон о ГИС ЖКХ должен быть принят до конца текущего года. Тогда мы сможем сделать прозрачными отношения среди всех участников рынка жилищно-коммунальных услуг. Прозрачные отношения – это прямой путь к повышению эффективности управления, сокращению издержек и плановых потерь. Будем более качественно управлять и устраним условия для воровства денежных средств в коммуналке.

Н.К. «АиФ.ru»: Что вы можете сказать по поводу «китайской экспансии». Каков прогноз роста? И какие сдерживающие факторы здесь можно применить?
И.С.: Два момента в рамках стратегического планирования я уже назвал: схема расселения и схема размещения производительных сил. Часто звучал вопрос об удержании большой территории малым населением. От кого удержать? Вопрос некорректный. Мы отвечаем: «Не от кого, а для кого». Мы должны сохранить, удержать территорию нашей страны для наших детей и внуков, и тогда никакая экспансия нам не страшна.

На днях в генпрокуратуре РФ собрали совещание, по­свящённое преступности в ЖКХ страны. Выводы - разворовываются миллиарды, ущерб государству и населению огромный. И это только вершина криминального айс­берга - многие дела даже не возбуждаются.

Тарифы и не только...

«ЖКХ продолжает оставаться одним из самых криминальных секторов экономики страны. Начиная с 2014 г. ежегодно регистрируется больше 2,6 тыс. преступлений, и количество их только увеличивается (см. инфографику), - сообщает «АиФ» Людмила Куровская, начальник Управления методико-аналитического обеспечения надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования и оперативно-разыскной деятельностью Генпрокуратуры РФ. - Спектр преступлений разнообразен: неправомерное установление размеров платежей, хищения руководителями и сотрудниками управляющих компаний, ТСЖ и МУП денег, которые жильцы заплатили за жилищно-коммунальные услуги. Имеют место посягатель­ства на средства, выделенные на нужды коммунальной сферы из бюджетов разных уровней».

По данным Генпрокуратуры, завышенные тарифы - одно из самых распространённых преступлений в сфере ЖКХ. Например, в Томске в результате прокурорской проверки выяснилось, что ОАО «Томская распределительная компания», которая занимается поставкой электроэнергии населению, в 2012-2014 гг. включала в свой тариф землеустроительные работы, которые вовсе не проводились. В результате потребители региона переплатили энергетикам больше 170 млн руб.

На днях и прокуратура Краснодарского края выявила факты включения в тарифы необоснованных затрат. Например, в расходы МУП «Теплоэнергетик» (поставляет населению тепло и горячую воду) были включены средства, незаконно выплаченные его руководителю в качестве премий на сумму больше 2 млн руб. А в расходы ООО «ИВ-консалтинг» (по­ставляет холодную воду) были заложены 4 млн руб. на аренду автомобилей по цене выше рыночной. И таких примеров по стране масса.

Население платит исправно

Что же получается? Народ отдаёт за «коммуналку» последние деньги, причём платит исправно, - по данным Минстроя РФ, средняя собираемость платежей с населения составляет 94%. Ежегодный оборот в сфере ЖКХ - почти 4 трлн руб., и откусить от этого лакомого пирога пытаются на всех уровнях - хозяева управляющих компаний и расчётно-кассовых центров, поставщики коммунальных ресурсов, районные чиновники, депутаты заксобраний...

В конце июля прокуратура Инты (Коми) поставила точку в деяниях одного из представителей власти - депутата горсовета, президента фонда развития Инты, руководителя нескольких УК и ТСЖ А. Макарова. Он обвиняется сразу по нескольким статьям Уголовного кодекса: растрата, легализация доходов, полученных преступным путём, злоупотребление полномочиями и т. д. По версии следствия, как глава фонда, который занимался ремонтом городских объектов, Макаров заключал договоры с предпринимателями, работы по ним фактически не выполнялись, но оплачивались.

Бизнесмены просто возвращали ему большую часть денег. А как хозяин УК, Макаров деньги с населения собирал, но поставщикам услуг не платил и тратил их на свои нужды. В результате ущерб бюджету и жильцам - миллионы рублей.

Схема махинаций Макарова, увы, типична для России. По стране прокатилась целая волна арестов и задержаний руководителей УК, которые присваивали деньги граждан. На Камчатке продолжается судебный процесс над А. Коханом (кстати, тоже бывшим депутатом горсовета), которого обвиняют в махинациях на 91,7 млн руб. По версии следствия, в 2012-2013 гг. в Елизово Камчатского края он учредил 6 управляющих компаний и создал 3 общества с ограниченной ответственностью. Одно из них выполняло для УК подрядные работы, два других играли роль расчётно-кассовых центров, то есть принимали деньги у населения. Однако энергетикам А. Кохан средства не перечислял, а тратил на себя, любимого.

Закон есть?

«Судиться в сфере ЖКХ довольно сложно. Дела не возбуждаются, затягиваются... И «помогает» в этом крайне запутанное жилищное законодательство, - считает Светлана Разворотнева, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» . - У нас не успевает заработать один закон, как мы придумываем новый, который должен заставить работать предыдущий. Специалистов (в том числе среди судей) по вопросам ЖКХ тоже мало. Сами юристы признаются в том, что жилищному праву в вузах уделяется очень мало внимания».

Об отказах в возбуждении уголовных дел, о волоките в ходе расследований говорят и в Генпрокуратуре.

«Из находящихся в производстве в 2015 г. 3,5 тыс. преступлений в суд направлены меньше половины. По остальным расследование приняло затяжной характер, а каждое пятое приостановлено в связи с неустановлением обвиняемого лица. И это притом что все организации ЖКХ известны, а их деятельность должна быть максимально прозрачной! - говорит представитель Генпрокуратуры Л. Куровская. - Нередко недостатки в деятельности правоохранительных органов списываются ими на пробелы в действующем законодательстве.

Но, например, в июне 2015 г. в Жилищный кодекс РФ были внесены поправки, по которым протокол общего собрания собственников был признан официальным документом, а значит, его поддел­ка теперь должна подлежать уголовной ответственности по ст. 327 УК РФ. Закон есть, но органы дознания не торопятся возбуждать и расследовать подобные дела. Во втором полугодии 2015 г. было около 230 сообщений о подделках - возбуждено всего 60 уголовных дел. За 5 месяцев текущего года их количество увеличилось лишь незначительно - 99. А что такое фальсификация протокола собрания жильцов? Это значит: смена управления домом, финансовые и другие вопросы идут в обход мнения собственников».

А ещё это значит, что на рынок жилищно-коммунальных услуг не могут пробиться нормальные компании, которые хотят честно работать, а не «доить» население. Получается, жильцы в минусе, малый и средний бизнес тоже. Как переломить эту ситуацию?

«Прежде всего за счёт искоренения коррупции как таковой во всём государстве, - уверен Антон Жарков, член Комитета Госдумы по вопросам собственности . - И сейчас эта работа активно ведётся. Несколько лет назад мы и представить себе не могли аресты высокопоставленных чиновников, сейчас же чуть ли не каждый день приходят сообщения об арестах в самых разных структурах, руководителей самых разных эшелонов. Это не просто единичные акции - это целенаправленный курс на борьбу с коррупцией,

Ну а чтобы эффективно отстаивать свои права, собст­венникам необходимо наладить коммуникацию внутри дома, не оставив шансов мошенникам подделать протоколы собрания и таким образом навязать свои услуги жильцам дома».

Конечно, не во всех регионах такая грустная ситуация. В частности, в столице скандалами и не пахнет.

«Почему в Москве нет таких скандалов в сфере ЖКХ, как во многих других регионах? Да потому что столичное правительство проявило железную волю и навело порядок, - рассказал «АиФ» Анатолий Выборный, член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции . - Я имею в виду и кадровый вопрос, и законодательные поправки, и правовое просвещение.

За управляющими компаниями установлен пристальный надзор, и все они прошли через лицензирование. Жалобы горожан оперативно решаются в публичном пространстве (и обращения жильцов, и меры реагирования размещаются на портале правительства Москвы). Многие не просто оплачивают ежемесячные квитанции, а внимательно следят за тем, что там написано, как содержится дом. Осведомлённость среди населения (о правах собственников и обязательствах ресурсоснабжающих и управляющих организаций) очень высока. Плюс Москва проверяет обоснованность тарифов на жилищно-коммунальные услуги - ведь немалая часть бюджетных средств идёт на субсидии и льготы для многочисленных категорий населения (например, более чем миллиону «федеральных» льготников в начале этого года вернули 50%-ную льготу по оплате коммунальных услуг). Наверное, всё это вместе и объясняет спокойную обстановку в Москве».

Выходит, всё упирается в волю региональных властей? Может быть, безвольным стоит поменять место работы?